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多年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,長江經(jīng)濟帶面積雖只占全國的 21%,但廢水排放總量占全國的 40% 以上。在2020打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年,“長江大保護”也備受關(guān)注。
在兩會期間,“長江大保護”也成了代表委員的熱議話題。其中、“綠色金融”、“立法”“聯(lián)防聯(lián)控”和“智慧化”等是關(guān)于“長江大保護”較多的關(guān)鍵詞,具體如下:
關(guān)鍵詞之一——聯(lián)防聯(lián)控
“我認為要以一體化的思維協(xié)調(diào)推進長江岸線依法科學治理”是全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委會副主委、南通大學校長施衛(wèi)東所提到的。一體化思維,應以規(guī)劃引領(lǐng)促進岸線資源保護;加快優(yōu)化岸線治理體系,整合交通、土地、環(huán)保等部門,協(xié)調(diào)沿江11省市,形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的體制機制。
全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華建議長三角地區(qū)應該攜手起來,形成聯(lián)動治理的機制,為長江大保護做貢獻。對此,她進行了詳細說明,強化頂層設計,共享信息數(shù)據(jù),加強全流域、跨區(qū)域的戰(zhàn)略性事務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。以水環(huán)境質(zhì)量為主要目標,以實施排污許可為手段,提出系統(tǒng)化的方案,從生態(tài)系統(tǒng)整體性角度出發(fā)進行技術(shù)路線設計。
關(guān)鍵詞之二——立法
全國人大代表、江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村黨委書記吳惠芳建議將“長江大保護”納入法治軌道,立法、司法、執(zhí)法等層面都應加大力度,助力一江兩岸同步治理,推動社會共保共治,增強服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展實效。
施衛(wèi)東也認為,要加快長江保護法立法進程,從而形成長江生態(tài)環(huán)境硬約束機制。
關(guān)鍵詞之三——創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品
全國人大代表,湖北省長江產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委書記、董事長何大春指出,“長江大保護”需要生態(tài)項目建設資金的持續(xù)投入。對此他提出三點建議,分別是完善政府投入機制、加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、探索財政直補模式。
全國人大代表、湖北興發(fā)化工集團股份有限公司董事長李國璋也針對“長江大保護”的資金問題提出了自己的建議,建議中央財政設立長江經(jīng)濟帶發(fā)展基金,并引導社會資金、商業(yè)銀行和政策性銀行等參與,在規(guī)模和貸款期限上予以傾斜。
全國政協(xié)委員,中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫在關(guān)于商業(yè)銀行信貸支持長江大保護的提案中,提出了提供專項貸款額度保障長江大保護信貸資金投放、降低長江大保護貸款利率水平、延長貸款期限、簡化長江大保護相關(guān)貸款的審批流程等建議。
關(guān)鍵詞之四——智慧化管控
全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東提出建議,要求加快推動智能化、數(shù)字化技術(shù)在水污染防治領(lǐng)域的運用,推進視頻監(jiān)管系統(tǒng)、水質(zhì)自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)實時監(jiān)控系統(tǒng)建設,并建立跨省(市)橫向生態(tài)保護補償機制。
王美華也提出在跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,同時要結(jié)合智慧水務建設,逐步構(gòu)建一體化監(jiān)管體系。
全國人大代表、上海市生態(tài)環(huán)境局局長壽子琪也表示做將生態(tài)環(huán)境部門的沿江干支流水環(huán)境和水源地監(jiān)測信息、交通部門的船舶自動識別系統(tǒng)和危化品運輸信息、水利部門的水文和水資源調(diào)度信息等有效整合是當前“長江大保護”較為迫切的。