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【格林環(huán)保為您關(guān)注】

    推進(jìn)供給側(cè)改革，這是習(xí)近平總書記和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的最新改革要求，已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)政經(jīng)語(yǔ)境中最熱門的詞匯。對(duì)于政策導(dǎo)向性極強(qiáng)的環(huán)保行業(yè)來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革無(wú)疑被視作一劑對(duì)癥良方，從國(guó)家的環(huán)保部部長(zhǎng)，到環(huán)保行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，再到各類環(huán)保企業(yè)的掌舵者，各個(gè)層面均對(duì)此期待甚高。

    在懂行、專業(yè)的陳吉寧部長(zhǎng)眼中，環(huán)境已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，全面深化生態(tài)環(huán)保改革，任務(wù)異常繁重，但勢(shì)在必行。他在2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話，以“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心”點(diǎn)題，要求全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。多年來(lái)，對(duì)于許多真心實(shí)意在為環(huán)保事業(yè)奔走的業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)，最無(wú)奈的莫過(guò)于都知道“病根”在哪里，卻只有少數(shù)派挺身而出，為之疾呼和戰(zhàn)斗，更多的則是在“庸醫(yī)”混雜中緘默不言，買“假藥”不治病，環(huán)保企業(yè)反成為污染大戶。

    在這場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改革的號(hào)角聲中，水務(wù)環(huán)保行業(yè)從陳吉寧部長(zhǎng)的這份講話稿中讀出了決心、信心和希望，期待通過(guò)環(huán)保行業(yè)的供給側(cè)升級(jí)，為“十三五”環(huán)境保護(hù)確立正確方向和路線。

    部長(zhǎng)眼中嚴(yán)峻的水環(huán)境

    中國(guó)的環(huán)境污染有多嚴(yán)重?每個(gè)人都能說(shuō)出三兩句不同的擔(dān)憂和憤怒，其中以霧霾最被民眾普遍關(guān)注。但霧霾僅是中國(guó)不健康的環(huán)境問(wèn)題中的冰山一角，水污染比起空氣污染，說(shuō)它“有過(guò)之而無(wú)不及”毫不夸張。如同陳吉寧部長(zhǎng)在講話中指出，全國(guó)地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線(40%)。

    2月18日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和環(huán)保部聯(lián)合公布的全國(guó)城市黑臭水體排查結(jié)果顯示，全國(guó)295座地級(jí)及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個(gè)。其中，河流1595條，占85.7%;湖、塘266個(gè)，占14.3%。既然問(wèn)題這么嚴(yán)重，政府和水務(wù)企業(yè)的努力去哪里了?答案是，政府和有良心的水務(wù)企業(yè)一直都在奮力而為。

    自2002年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量以年均30%的速度增長(zhǎng)，并先后進(jìn)行了3次提標(biāo)改造。目前數(shù)量達(dá)到2002年的13倍，處理能力達(dá)到2002年的4倍以上，城市污水處理率由2002年的30%左右提高到約90%。截至2015年底，城鎮(zhèn)污水的日處理能力達(dá)到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國(guó)家之一。

    我國(guó)80%的污水經(jīng)處理后水質(zhì)仍與地表水劣V類水質(zhì)相當(dāng)，主要原因是2002年制訂的國(guó)標(biāo)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)入門坎低，按照最嚴(yán)格的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也只相當(dāng)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的劣V類水質(zhì)，是造成城市黑臭水體的根源之一。換句話說(shuō)，在現(xiàn)行國(guó)標(biāo)下，對(duì)我國(guó)許多水環(huán)境負(fù)荷超載的流域和地區(qū)，城鎮(zhèn)污水處理廠建在哪里，排污就在哪里，哪里就會(huì)形成黑臭水體。

    在此背景下，2015年11月，國(guó)家環(huán)保部公布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，這無(wú)疑是推動(dòng)水處理供給側(cè)創(chuàng)新升級(jí)的催化劑。但是，要打好這場(chǎng)補(bǔ)齊環(huán)保短板的攻堅(jiān)戰(zhàn)似乎面臨巨大挑戰(zhàn)?！墩髑笠庖姼濉钒l(fā)布近3個(gè)月，業(yè)界討論激烈，特別是針對(duì)“特殊排放限值”的提出及其適用范圍，有支持的，但反對(duì)的不在少數(shù)。