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武漢市2016年十大環(huán)境違法警示案例

【格林資訊】

      古人說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”在環(huán)境保護領(lǐng)域，規(guī)矩就是新《環(huán)保法》、新《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，企業(yè)須嚴格按照這些規(guī)矩辦事，堅決不能觸碰上述規(guī)矩的紅線。規(guī)矩的執(zhí)行效果到底如何，必然需要嚴格監(jiān)督，這就考驗到環(huán)境監(jiān)察工作的硬度。

      2016年，我市出動環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查16971人次，立案查處各類環(huán)境違法行為3565件、處罰2899件、行政處罰金額3609.43萬元；全市實施按日連續(xù)處罰11家，實施查封、扣押67家，實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件3家，實施《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的環(huán)境處罰案件11家，實施移送司法部門處理2家。

      武漢市目前有多家企業(yè)選擇了污水處理第三方運營管理，幫助企業(yè)安全排污，進行污水處理外包，污水處理運營等相關(guān)合作性支持。武漢格林環(huán)保設(shè)施運營有限責任公司，也將繼續(xù)為您關(guān)注工業(yè)污水、 生活污水處理外包、污水處理運營的行業(yè)動態(tài)。

      市環(huán)境監(jiān)察支隊有關(guān)負責人說，去年以來，在集中整治突出環(huán)境問題、維護群眾環(huán)境權(quán)益方面，我市環(huán)境執(zhí)法部門主要開展了六項環(huán)保專項行動，對建設(shè)項目環(huán)評違法、重點排污企業(yè)治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)超標排污、機動車尾氣污染、禁燃區(qū)違規(guī)燃用高污染燃料、揮發(fā)性有機物VOCs污染、農(nóng)村環(huán)境污染整治等問題開展專項執(zhí)法，獲得了群眾好評。

      大氣污染整治是人民群眾關(guān)心的一件大事。結(jié)合十個突出問題承諾整改和擁抱藍天行動計劃，去年以來我市著重加大了對大氣類污染的執(zhí)法力度。2016年，武漢市大氣類環(huán)境違法行為處罰2523件、行政處罰金額1428.02萬元，相比2015年同期處罰家數(shù)、行政處罰金額數(shù)分別增長11.24%和103.14%。

      在新形勢下，環(huán)境監(jiān)管模式也需改革，環(huán)境監(jiān)管工作更需要多種手段助推。《武漢市污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查落實方案》促使“雙隨機”抽查制度得以落實，我市目前還在推行環(huán)境信用評價制度，完善環(huán)境應(yīng)急機制，推進企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案，積極推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作等。

      同時，環(huán)境監(jiān)察還將目光鎖定在了關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，加強了對企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。我市環(huán)境監(jiān)察部門還通暢與群眾的聯(lián)系渠道，扎實辦理環(huán)境信訪投訴和人大政協(xié)議提案，在環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域盡力做到“耳聽六路、眼觀八方”。

      市環(huán)境監(jiān)察支隊有關(guān)負責人說，環(huán)境執(zhí)法同樣適用“打鐵還需自身硬”的道理。為有效提升環(huán)境執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力，開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動成為了培養(yǎng)自身硬的選項。2016年9-11月大練兵期間，全市立案查處環(huán)境違法行為共計235件，處罰181件，處罰金額達968.04萬元，9-11月的月平均值與1-8月的月平均值相比，均有較大幅度增長。2017年5月12-25日，按照環(huán)保部關(guān)于開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查的統(tǒng)一部署和省環(huán)保廳的安排，由武漢市環(huán)保局抽調(diào)的8名環(huán)境監(jiān)管骨干，參加了第三輪第十督查組對河北省邯鄲市的督查工作。我市環(huán)境監(jiān)察人員以高度的責任感和使命感，冒高溫、戰(zhàn)酷暑，一絲不茍，在本輪23個督查組中，取得了綜合排名第一的好成績，被環(huán)保部通報表揚。組長雷鳴代表督查組在環(huán)保部組織強化督查第三期培訓班上進行了交流發(fā)言，既展示了我市環(huán)境監(jiān)察隊伍的水平，又鍛煉了我市環(huán)境監(jiān)察隊伍的能力。

      今年，全市環(huán)境監(jiān)察工作將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅持問題導向，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”、啃“硬骨頭”，持續(xù)在全市形成向污染宣戰(zhàn)的強大聲勢和嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，集中力量整治群眾反映強烈、侵害群眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)境違法行為，推進突出環(huán)境問題的解決。

1、武鋼北湖盛源炭素公司

不正常運行大氣污染防治設(shè)施排污案

      案情簡介：2016年中秋節(jié)當天，市環(huán)保局行政執(zhí)法人員在武鋼北湖盛源炭素公司生產(chǎn)區(qū)域附近巡查時，發(fā)現(xiàn)該廠某車間上方有黑煙冒出，當即對該廠進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該廠無組織排放情況十分嚴重，成型配料車間外部圍墻被熏黑，車間內(nèi)積塵粉深厚。檢查中還發(fā)現(xiàn)該廠中控系統(tǒng)顯示所有除塵器均顯示正常運轉(zhuǎn)，但事實上一臺除塵器未運行、一臺除塵器根本就不存在。該行為明顯違反了《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員當場對現(xiàn)場情況進行了拍照取證，執(zhí)法過程全程攝像，依據(jù)《大氣污染防治法》對該公司罰款10萬元，并移送公安機關(guān)對相關(guān)責任人1名實施行政拘留。

      典型意義：部分企業(yè)自以為節(jié)假日屬于監(jiān)管薄弱時段，便放松環(huán)保管理要求，而環(huán)境執(zhí)法人員“執(zhí)法無休”突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了該公司成型配料車間在大氣污染防治設(shè)施（除塵器)未正常運行的情況下排放污染物的違法行為。通過行政執(zhí)法全過程記錄，還原企業(yè)違法真相，配套使用行政拘留手段，極大提高了對企業(yè)環(huán)境違法的震懾。

2、明翔肉類食品公司

雨污混流偷排廢水案

      案情簡介：武漢市明翔肉類食品有限公司是黃陂區(qū)規(guī)模較大的牲豬屠宰企業(yè)之一，自建有一套污水處理設(shè)施。按照環(huán)保部門的管理要求，該公司日常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水應(yīng)進行全部收集處理，達標后通過廠內(nèi)法定排污口外排。2016年4月，市環(huán)保局行政執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司將部分生產(chǎn)廢水通過暗管后，經(jīng)廠內(nèi)雨污合流的管道進行直接外排。市環(huán)保局依據(jù)《湖北省水污染防治條例》責令其立即封堵暗管，處以罰款10萬元。

      典型意義：武漢市明翔肉類食品有限公司在環(huán)保部門的日常監(jiān)管中，自詡嚴格守法，其自覺接受污染物排放情況抽測。但該公司抽測報告顯示，其各項污染物排放濃度均過低。經(jīng)現(xiàn)場檢查，該監(jiān)測結(jié)果與該公司生產(chǎn)廢水處理站處理能力明顯不匹配。隨即，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員調(diào)閱了該公司生產(chǎn)臺賬、耗用水量及生產(chǎn)廢水處理站運行臺賬，結(jié)合牲豬屠宰行業(yè)生產(chǎn)廢水產(chǎn)污排污系數(shù)，發(fā)現(xiàn)該公司理論排水量與經(jīng)污水處理站處理后的實際排水量出入較大，初步判斷出該公司存在偷排行為。執(zhí)法人員根據(jù)前期分析判斷情況，制定了針對該公司生產(chǎn)廢水處理及排放情況的全面排查方案，數(shù)次進行突擊檢查，終于在廠內(nèi)的某一處雨水管網(wǎng)找到雨污混流的偷排口。在事實面前，原本還矢口否認存在環(huán)境違法行為的公司負責人不得不承認違法事實。

3、武漢銀泰電源公司

不正常運行大氣污染設(shè)施排污案

      案情簡介：武漢銀泰電源股份有限公司沌口分公司為生產(chǎn)鉛酸蓄電池的化成車間,為鉛酸蓄電池充電時產(chǎn)生的酸霧，在2臺酸霧凈化裝置正常抽風換氣的情況下，可以做到廢氣達標排放。2016年9月，市、區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員聯(lián)合對該公司進行突擊檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司化成車間工人正在使用電池樁對產(chǎn)品進行充電，2臺酸霧收集處理設(shè)施擅自停運，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸霧直接排入環(huán)境。公司工人在看到執(zhí)法人員的時候，才慌忙開啟酸霧處置設(shè)施。蔡甸區(qū)環(huán)保局對武漢銀泰公司處以罰款20萬元，并將主要責任人移送公安機關(guān)實施行政拘留5天。

      典型意義：企業(yè)購置了環(huán)保設(shè)備卻不能保證正常使用，僅在環(huán)保部門檢查時做做樣子。而面對突擊檢查，企業(yè)的違法行為無所遁形。本案對在環(huán)保管理工作中心存僥幸、環(huán)保法律意識淡薄、企圖蒙混過關(guān)的企業(yè)和責任人起到震懾作用。

4、無證電鍍作坊

排放廢水重金屬超標涉嫌環(huán)境犯罪案

      案情簡介：2017年3月3日，黃陂區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員根據(jù)群眾投訴，到黃陂區(qū)灄口街南湖村現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)江杰電鍍作坊、成建紅鍍鋅加工作坊在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣未經(jīng)處理直排，嚴重污染周邊環(huán)境。這兩個電鍍作坊無治污設(shè)施、無證照，在民房內(nèi)違法生產(chǎn)，環(huán)境污染問題十分突出。黃陂區(qū)環(huán)保局與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在灄口街的配合下突襲兩家電鍍作坊，其廢水監(jiān)測結(jié)果均顯示重金屬超標，涉嫌環(huán)境污染犯罪。區(qū)環(huán)保局已依法將兩起案件移交公安機關(guān)，犯罪嫌疑人成某、江某已被依法刑事拘留。經(jīng)審訊，兩人對經(jīng)營無證電鍍作坊并違法排放重金屬含量嚴重超標污染物的事實供認不諱。

      典型意義：“兩高司法解釋”的出臺，明確了污染環(huán)境犯罪的認定標準，彰顯了國家運用刑責治污、重拳懲治環(huán)境污染犯罪的決心。類似此案中，隱藏在居民區(qū)內(nèi)的無證照小電鍍作坊，生產(chǎn)環(huán)境簡陋，缺少治污設(shè)施，污染嚴重，環(huán)境影響惡劣。依據(jù)“兩高司法解釋”的有關(guān)內(nèi)容，違法行為已符合入刑標準，區(qū)環(huán)保局及時聯(lián)合公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法并依法辦理案件移送手續(xù)，及時制止了環(huán)境污染，有力地打擊了環(huán)境犯罪行為。

5、武漢典金公司

大氣污染物超標案

      案情簡介：2016年3月，漢南區(qū)環(huán)保部門對武漢典金科技有限公司進行監(jiān)督性監(jiān)測。檢測結(jié)果顯示廢氣中顆粒物和二氧化硫分別超標24.4倍和0.78倍。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）環(huán)境保護局對其罰款10萬元。該公司對于處罰決定拒不執(zhí)行，長期不繳納罰款。環(huán)保部門申請漢南區(qū)人民法院強制執(zhí)行，得到準予強制執(zhí)行的裁定。案件目前由區(qū)法院執(zhí)行庭立案受理。

      典型意義：面對拒不執(zhí)行行政處罰的企業(yè)，環(huán)保部門主動尋求具有行政強制執(zhí)行權(quán)的人民法院的支持。而法院在執(zhí)行過程中，對于長期拖延執(zhí)行、拒不繳納罰款的單位和個人將列入失信者名單，失信者今后的經(jīng)濟活動（如貸款）都將受到影響。

6、盤龍城污水處理廠

擅自改動自動監(jiān)控設(shè)施參數(shù)案

      案情簡介：2016年10月初，市環(huán)保局行政執(zhí)法人員在例行查看污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)武漢凱迪污水處理有限公司位于黃陂的盤龍城污水處理廠的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常。通過查看現(xiàn)場視頻監(jiān)控錄像，初步判斷該廠的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)存在人為變動操作，并鎖定了作案人。經(jīng)過反復模擬、推演后，執(zhí)法人員制定了詳細的現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案、擬定調(diào)查詢問提綱。10月19日，市、區(qū)兩級執(zhí)法人員分3組突擊檢查該廠，第一時間固定了各項證據(jù)，使當事人在鐵的違法事實面前無法抵賴?，F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠總磷自動監(jiān)測設(shè)施的factor參數(shù)從1.0被改為0.45，通過采集該廠總排口水樣測試，該廠總磷自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在正常參數(shù)設(shè)置下監(jiān)測結(jié)果為1.41mg/l（超標），而參數(shù)被改動后測得結(jié)果僅為0.65mg/l（達標）。對于該公司廢水超標行為，市環(huán)保局罰款26萬余元，對于其在線監(jiān)控弄虛作假行為，罰款20萬元并對2名主要責任人移送公安機關(guān)實施行政拘留。

      典型意義：此案為新《環(huán)保法》實施后，我市查處的首例通過擅自改動自動監(jiān)控設(shè)施參數(shù)違法排污的案件，此類違法行為具有更強的技術(shù)性和隱蔽性，也是環(huán)保部門嚴厲打擊的重點。2017年1月1日新“兩高司法解釋”生效后，此類違法行為的主要責任人將可能承擔刑事責任。

7、杜學高球磨磁選廠

違反環(huán)境影響評價法案

      案情簡介：2016年4月，青山區(qū)環(huán)境保護局監(jiān)察大隊執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，杜學高球磨磁選廠球磨磁選項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，已開工建設(shè)。青山區(qū)環(huán)境保護局責令該單位停止球磨磁選項目建設(shè)，罰款5萬元。但該單位拒不停止建設(shè)，環(huán)保部門將案件移送武漢市公安局青山區(qū)分局（鋼城分局），對該建設(shè)項目負責人實施了行政拘留。

      典型意義：“未批先建”一直是環(huán)境監(jiān)管過程中的重大問題。一些企業(yè)，特別是小微企業(yè)，由于法律意識匱乏，生產(chǎn)狀況不夠穩(wěn)定，經(jīng)常忽略環(huán)境影響評價工作。新《環(huán)保法》加大了對“未批先建”項目的懲處力度，規(guī)定了違法項目應(yīng)立即停止建設(shè)，拒不停止建設(shè)的，即可由環(huán)保部門移送公安機關(guān)實施行政拘留。一些企業(yè)心存僥幸，對于環(huán)保部門責令停建的命令置若罔聞，但面臨的將是最高15日的行政拘留。

8、武漢強發(fā)廢油處理有限公司

不正常運行大氣污染設(shè)施排污案

      案情簡介：武漢強發(fā)廢油處理有限公司用于存放餐廚垃圾的收集地，未安裝廢氣收集處置設(shè)備，存放的餐廚垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的惡臭氣味無組織排放，影響了周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。區(qū)環(huán)保局責令其建設(shè)惡臭處置設(shè)施，罰款1萬元。

      典型意義：異味問題一直是群眾反映強烈、關(guān)注度較高的環(huán)保問題。以往的大氣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法主要針對鍋爐、工業(yè)粉塵、噴漆、工藝廢氣、機動車冒黑煙等，隨著大氣污染防治的嚴峻性和復雜化，揮發(fā)性有機物、惡臭氣體等成為了大氣污染防治的監(jiān)管重點，包裝印刷、食品加工、建筑材料、碎料加工等相關(guān)行業(yè)的異味管理均應(yīng)納入監(jiān)管范圍，各有關(guān)企業(yè)應(yīng)加強環(huán)境管理，為持續(xù)改善我市空氣質(zhì)量而承擔起企業(yè)的環(huán)保主體責任。

9、武漢輝騰達建筑工程有限公司

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)違法改建渣土轉(zhuǎn)運站案

      案情簡介：2015年3月，武昌區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊在對武漢輝騰達建筑工程有限公司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司租用武昌區(qū)臨江大道特一號原國棉二廠碼頭（飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)），未經(jīng)許可擅自改建碼頭，建設(shè)垃圾水上運轉(zhuǎn)站。依據(jù)《水污染防治法》，環(huán)保部門責令該單位立即停止渣土水上轉(zhuǎn)運站的試運行作業(yè)，處20萬元罰款。該單位對行政決定采取拖延手段，拒不執(zhí)行。2016年5月，迫于環(huán)保壓力，該公司在各有關(guān)部門的督促下關(guān)閉了渣土水運臨時專用碼頭；2016年8月，武昌區(qū)人民法院依據(jù)區(qū)環(huán)保局申請，強制執(zhí)行罰款39萬元（本金20萬元及因未按期繳納罰款產(chǎn)生的每日3%的加處罰款19萬元）。

      典型意義：《中華人民共和國水污染防治法》第五十八條明確規(guī)定：“禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施無關(guān)和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉”。水環(huán)境安全、尤其是飲用水環(huán)境安全監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)管的重中之重，是排污單位不能觸碰的高壓線。一旦涉及飲用水安全，除了受到罰款處罰，更直接的是面臨停產(chǎn)、關(guān)閉的違法后果。

10、武漢鑫緣綠色冶金渣技術(shù)開發(fā)有限公司

燃用不達標煤炭案

      案情簡介：2016年11月，武漢市質(zhì)量監(jiān)督局對武漢鑫緣綠色冶金渣技術(shù)開發(fā)有限公司燃煤進行實地抽樣檢驗，檢測結(jié)果灰分、全硫為44.17%、4.43%，超過了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定的標準，該公司存在燃用不符合質(zhì)量標準煤炭的行為。依據(jù)《大氣污染防治法》區(qū)環(huán)保局責令該單位立即停止燃用不符合標準煤炭的環(huán)境違法行為，罰款36萬余元。該公司現(xiàn)已將剩余原煤封存退回供煤公司。

      典型意義：該案為我市首個依據(jù)新修訂的《大氣污染防治法》以燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭的規(guī)定進行查處的案例。為改善空氣質(zhì)量，加大源頭控制，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門對燃煤質(zhì)量進行嚴格管控，對于燃用不合格煤品的，將嚴厲查處。而企業(yè)應(yīng)自覺使用優(yōu)質(zhì)燃煤，并按照環(huán)保部門要求做好改用清潔能源的有關(guān)工作，讓我市天空更加湛藍。