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三個(gè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)污水處理第三方運(yùn)行管理市場(chǎng)化

【格林有態(tài)度】

      今后幾年，污水處理行業(yè)的重心將從投資建設(shè)逐漸過(guò)渡到運(yùn)營(yíng)服務(wù)，委托運(yùn)營(yíng)模式在2009年開(kāi)始應(yīng)用于實(shí)踐并發(fā)展迅速，江蘇常州武進(jìn)、安徽合肥及海南等省市都進(jìn)行了委托運(yùn)營(yíng)模式的嘗試，取得了不錯(cuò)的效果。委托運(yùn)營(yíng)模式前景被業(yè)界普遍看好，與TOT、BOT模式相比，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：
　　
　　其一：重在運(yùn)行維護(hù)。去除了投資、建設(shè)環(huán)節(jié)，政府會(huì)專注于選擇業(yè)績(jī)優(yōu)秀、專業(yè)化的污水處理運(yùn)營(yíng)商。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商也會(huì)集中精力提升自身的運(yùn)營(yíng)和管理水平，以提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這將大大提高行業(yè)的業(yè)績(jī)水平，更有利于行業(yè)的健康、快速發(fā)展。
　　
　　其二：成本壓縮控制。財(cái)務(wù)測(cè)算簡(jiǎn)單透明，一般在0.4元/噸左右，政府支付金額大大減少。委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目成本主要由生產(chǎn)費(fèi)用（水費(fèi)、電費(fèi)、藥劑、正常維修費(fèi)等）、人員工資（工資及補(bǔ)助）、管理費(fèi)用（辦公、差旅、郵電通訊、安保、綠化養(yǎng)護(hù)等）及相應(yīng)的稅費(fèi)等構(gòu)成。
　　
　　其三：安全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，委托運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目期限一般在5-8年，較短的合約期限，使得雙方對(duì)合作期間可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)更簡(jiǎn)單、清晰，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制力度也明顯加強(qiáng)。另一方面，委托運(yùn)營(yíng)不涉及項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)益的變化，政府在掌握所有權(quán)的前提下，只要專注于加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管即可，減少了投資、建設(shè)環(huán)節(jié)的各種風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　委托運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式非常值得推廣，尤其受比較關(guān)注穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的地方政府青睞。其不僅適用于各大城市已經(jīng)建成的污水處理廠，同時(shí)適用于一些開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)的新建污水處理廠。